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西安全麵修訂《大氣汙染防治條例》 按日計罰提高企業違法成本

發表日期:2018-03-20 23:59:04 作者: Gwendolyn 標籤: 分類:

北極星環保網訊:全麵修訂後的《西安市大氣汙染防治條例》(以下簡稱《條例》)3月1日正式施行,將防治重點瞄準顆粒物汙染與臭氧汙染,實現政府、企業、社會公眾三方主體各司其職,實現大氣環境多元共治。此次修訂延續了環境保護領域修法的思路:重點落實地方政府責任,改變企業違法成本低、守法成本高的狀況。

《條例》規定,在高汙染燃料禁燃區內,新建、擴建燃用高汙染燃料的設施,或者未按照規定停止燃用高汙染燃料的,由環境保護主管部門沒收燃用高汙染燃料的設施,並處2萬~20萬元罰款。

據介紹,如果排汙單位在受到罰款處罰後拒不改正,並符合本《條例》規定的三種情形(無排汙許可證、逃避監管、超標或超總量排汙),將實施按日連續處罰。即按照第一次罰款的數額乘以違法天數計算罰款數額。假設一個企業超標排汙,根據《條例》第六十五條規定可以罰款10萬~100萬元,如果罰款為100萬元,在責令改正違法行為決定書送達之日起的第30日檢查發現拒不改正的,則最終的罰款數額將會是3000萬元。

西北政法大學副教授丁岩林解讀說,修訂後的《條例》,內容從52條增加到82條,明確了防治的重點、防治的主體、防治的措施及防治的責任,真正做到精準治霾。就西安市而言,特定的產業結構、能源結構和氣候地形條件,決定了顆粒物汙染是西安市大氣汙染防治的重要方麵。

同時,隨著機動車的增加和其他揮發性有機物產生行業的發展,臭氧逐漸成為西安市春夏季節大氣汙染的首要「元兇」。

西安市近年來的空氣質素數據顯示,2014年全年因臭氧汙染造成8天空氣質素超標,2015年全年臭氧汙染造成21天空氣質素超標,2016年全年臭氧汙染造成37天空氣質素超標,2017年臭氧汙染超標更是達到了61天之多。

因此《條例》規定,防治大氣汙染應當以治理顆粒物汙染與臭氧汙染為重點。要求在規範企業排放行為的同時,專門針對西安市顆粒物的主要來源燃煤進行了規範;針對大氣汙染貢獻越來越大的「臭氧」問題,對涉及臭氧主要生成來源揮發性有機物的行業進行了詳細規定。對政府而言,要求確定揮發性有機物控製的其他重點行業,並規定政府採購應當優先考慮揮發性有機物含量低的產品。

丁岩林認為,在環境治理領域,政府是屬地責任主體,企業是環境保護責任主體,社會公眾是環境治理的積極參與主體,三方主體需各司其職、互相配合,才能實現大氣環境的多元共治。對於社會公眾而言,主要參與方式就是監督政府和企業,並身體力行地踐行低碳生活方式。《條例》規定了公眾參與原則,公眾有義務舉報投訴大氣環境違法行為並有權獲得獎勵。

本文來源:http://huanbao.bjx.com.cn/news/20180319/886271.shtml

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